人民網
人民網>>經濟·科技

強化頂層設計破解難點痛點問題 加快形成全國一體化政務服務平臺移動端服務體系

——《全國一體化政務服務平臺移動端建設指南》解讀

王益民
2021年11月12日18:39 | 來源:人民網
小字號

近日,國務院辦公廳印發《全國一體化政務服務平臺移動端建設指南》(以下簡稱《建設指南》),就進一步加強和規范全國一體化政務服務平臺(以下簡稱全國一體化平臺)移動端建設作出部署。《建設指南》以實現更多政務服務事項網上辦、掌上辦為主線,為全國一體化政務服務平臺移動端建設指明了發展方向,明確了建設路徑,提出了任務要求,對加快形成全國一體化政務服務平臺移動端服務體系具有重要指導意義。

一、《建設指南》的出臺意義重大,恰逢其時

黨的十八大以來,隨著全國一體化政務服務平臺建設的深入推進,各地區、各部門積極利用移動互聯網技術,大力推進覆蓋范圍廣、應用頻率高的政務服務事項向移動端延伸,移動政務服務發展取得了顯著成效。移動政務服務作為新時期“互聯網+政務服務”的重要發展方向,對推進“放管服”改革,優化營商環境,提升一體化在線政務服務平臺能力和水平具有重要意義。《建設指南》的印發,既體現了國家層面對全國一體化政務服務平臺移動端建設的高度重視與充分肯定,又為新階段確立了新目標和新任務,為推動全國一體化平臺移動端建設提供了重要的制度保障和政策支持。

二、明確三項要求,強化五個統一、推廣九項服務,推動全國一體化平臺移動端建設全面加速

《建設指南》在對各地區各部門經驗做法進行系統總結的基礎上,充分吸收先行地區探索的實踐成果,兼顧不同地區發展實際,對全國一體化平臺移動端建設提出了總體要求和具體任務,可有效化解目前重復建設、支撐能力不強、用戶體驗不佳等困擾移動端建設的難點痛點問題,對于進一步加強和規范全國一體化平臺移動端建設意義重大。具體表現為:

一是針對移動端重復建設問題,明確三項要求,推動各地區各部門移動政務服務資源整合和政務服務平臺移動端集約化建設。為加強和規范全國一體化平臺移動端建設管理,推動各地區各部門政務服務平臺移動端標準化、規范化建設和互聯互通,《建設指南》就規范移動端建設提出明確要求。層級架構方面,明確全國一體化平臺移動端包括國家政務服務平臺移動端、國務院有關部門政務服務平臺移動端和各省(自治區、直轄市)政務服務平臺移動端。建設要求方面,明確國務院部門原則上不再新建獨立對外服務的政務服務平臺移動端,應充分依托國家政務服務平臺移動端對外提供服務。各地區要按照省級統籌原則,整合本地區移動政務服務資源,原則上由省級政務服務平臺移動端統一對外提供移動政務服務。規范應用方面,明確要加快建設政務服務平臺移動政務服務應用管理系統,對移動政務服務應用進行規范管理,推動相關服務應用在多渠道統一管理、同源發布、一體化服務。

二是針對平臺支撐能力不強問題,強化五個統一,持續強化政務服務平臺支撐能力。在持續完善全國一體化政務服務平臺基礎支撐能力的基礎上,《建設指南》提出了全國一體化平臺全面支撐移動政務服務的“五個統一”能力要求。統一標準規范方面,加快制定全國一體化平臺移動端建設和接入、質量管理、安全防護和管理3類標準。統一清單管理方面,聚焦高頻服務應用,分批梳理發布全國政務服務移動應用清單,推動移動政務服務“應上盡上、上必好辦”。統一身份認證方面,建立健全全國統一身份認證體系,為全國一體化平臺移動端提供統一身份認證基礎支撐,實現用戶身份信息跨地區、跨部門互信互認。統一數據共享方面,推動政務服務領域高頻使用的電子證照跨地區、跨部門共享和全國范圍內互信互認,不斷擴大電子證照應用領域,最大程度“減證便民”。統一應用管理方面,國務院有關部門已建的政務服務平臺移動端及移動政務服務應用,應在2022年底前全部接入國家政務服務平臺移動端。各地區要加快推動已建移動政務服務應用向省級政務服務平臺移動端匯聚。

三是針對移動端用戶體驗不佳問題,推廣九項服務,為企業和群眾提供更加便利高效的移動政務服務。圍繞集成套餐式服務和“掃碼亮證”“一證通辦”“無感通辦”等9項應用場景,提出移動端在服務功能、應用場景、新技術運用等方面的重點推廣任務。在優化服務功能方面,為提升移動端個性化、智慧化服務能力,提出建設用戶專屬服務空間、優化搜索服務和智能客服、完善移動政務服務“好差評”、開展適老化改造等項任務。在豐富應用場景方面,提出推廣集成套餐式服務、“掃碼亮證”、“一證通辦”、“無感通辦”、拓展便民服務應用等項任務。在運用新技術方面,提出要積極運用大數據、人工智能、第五代移動通信(5G)、區塊鏈等技術以及數據挖掘、智能學習等方法,為進一步提升移動政務服務效能提供有力支撐。

三、以移動端建設為抓手,提升一體化政務服務能力和水平,增強數字政府效能

移動政務服務有力改善了企業和群眾的服務體驗,推動政務服務更加便捷高效,切實提升了企業和群眾的獲得感、滿意度。全國一體化平臺移動端建設,可在以下幾個方面持續發力。

一是推動集約建設,打造一體服務新模式。依托全國一體化平臺,推動整體服務,積極梳理各類業務系統,將各類移動政務業務應用通過統一技術體系、統一接入標準、統一數據管理,接入移動政務服務平臺對外提供服務,提升移動政務服務集約化和精準化服務水平。

二是強化公眾參與,形成公眾服務新體驗。充分利用移動互聯網高效便捷的特點,以“群眾需求”為出發點,以“群眾滿意”為落腳點,滿足群眾個性化、多樣化的民生需求,切實解決群眾困難,服務群眾生活。

三是創新發展思維,構建主動服務新渠道。洞察分析并積極響應用戶需求,準確掌握用戶訪問行為的特征和規律,為用戶創造一種全新的、個性化的、互動式的體驗機制,針對不同用戶群體的差異化需求,變被動服務為主動服務,不斷提升群眾的獲得感、滿意感。

四是加強應用整合,形成應用管理新方式。加強移動政務服務應用整合,對移動政務服務應用進行統一接入管理,做好統一應用接入、統一用戶接入、應用接口管理、應用上下線管理等整合工作,為廣大群眾提供高質量的移動政務服務應用。

五是消除各自為政,實現數據同源新要求。做好頂層規劃,做到統一數據源管理、統一運營管理,杜絕分散建設和資源浪費,推動實現各地區政務服務門戶、移動端、政務服務小程序使用統一數據源,充分實現數據共享新環境,減少數據重復上傳和多級維護造成的資源浪費。

六是加強安全保障,創建移動服務新規范。加強統籌規劃、制定法律法規、強化安全管理,為移動政務健康發展打造良好生態,創建移動政務服務新規范,為公民在互聯網上的信息交流活動保駕護航。 

(作者為中央黨校(國家行政學院)電子政務研究中心主任、國家電子政務專家委員會副主任)

(責編:喬業瓊、李源)

分享讓更多人看到

返回頂部
致富彩票-安全购彩